喜迎党的二十大暨国庆节前安全生产、信访
维稳、疫情防控工作部署会议讲话材料
刘张 市国资运营集团总经理
同志们：
受王弘董事长的委托，我主持召开本次会议。前面赵总传达了全国安全生产电视电话会议精神，陈总组织学习了近期重要的信访维稳和疫情防控文件、会议精神。他们前面讲的我都认同，并充分支持。希望各级企业下来后要及时进行传达学习，抓好各项工作的落地见效。安全无小事，责任重于山。特别是在党的二十大召开前夕，安全生产、信访维稳、疫情防控工作等工作极端重要，这也是为什么我们今天要专门把各级企业主要负责人请过来开会的原因，你们是企业安全生产的第一责任人。一旦出了事，也是首要的追责问责对象。所以既是为了企业也是为了个人，必须把安全随时记在心上、时刻摆在首要。根据会议安排，我就做好国庆期间暨党的二十大召开期间集团系统安全生产、信访维稳、疫情防控等工作提下面几点要求。
一、保持头脑清醒，加强风险研判，下好安全生产先手棋
前段时间贵州隔离人员转运车失事，造成27死；河北唐山铁矿透水事故，造成14死。这些血淋淋的教训触目惊心。集团成立多年来，总部层面未发生一起安全责任事故。但我们系统内的其他企业安全事故时有发生，状元桥菜市场升级改造项目，工人高空作业坠落受伤；工人检查隧道内安全，意外死亡；还有我们上次专项督查10家二级企业、6家三级企业发现的51个问题。根据综合部反馈，截止9月26日仅6家二级企业、3家三级企业提交了整改报告。可以看出部分企业对安全生产重视程度还不够，存在走过场、图应付、搞敷衍的问题。
我再次强调，各级企业要充分认识到今年安全生产工作较以往的特殊性，反反复复的疫情形势、复杂多变的极端天气等多重压力叠加，加之党的二十大召开在即，抓好安全生产、营造良好发展环境是重大的政治责任，决不容许出现任何闪失。各级企业、集团相关部门要进一步提高政治站位，牢固树立底线思维、极限思维，对风险挑战保持高度警觉，按照“三对照，三抓好”做好安全风险研判。一是对照行业（领域）的实际情况和主管部门的工作部署，抓好安全风险研判内容的针对性，结合企业自身特点和季节特征，对各类安全风险进行客观、全面、准确的研判预测并制定切实可行的保障措施；二是对照行业（领域）的风险点位和关键环节，抓好安全生产的隐患排查，坚持预防为先，把隐患消除在萌芽环节，控制在可控范围；三是对照各行业（领域）的应急预案和预测风险，抓好安全风险研判应用的有效性，落实风险研判内容，对重大风险进行重点管控，一般风险加强管控。
二、突出工作重点，坚持标本兼治，筑牢生产经营安全堤。
我们集团安全生产工作涉及面广、任务艰巨：公用事业集团涉及到的消防、饮用水安全；巴运集团、城市运业的道路运输安全；公路建设公司、九寨山实业、城投集团的建设工地安全；江口醇隆鼎酒业的消防、食品安全，金鑫矿业的矿山安全；国资经营公司管理的资产安全；还有我们共同面临的疫情防控、消防安全等等，这些安全风险一直伴随企业生产经营，容不得我们半点懈怠。如果没有安全，即使各项工作干的再好、效益再大，一切都是零。一旦发生安全生产事故，不仅企业会受到重大损失，还要追究相关负责人的责任，会付出很高的代价，还会引发一些潜在矛盾，甚至影响社会大局稳定。所以必须要坚持“人民至上、生命至上”理念，增强“时时放心不下”的责任感，严格落实国务院安委会安全生产15条硬措施及省42条、市53条实施意见，坚决防范各类事故发生，坚决维护人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。
一是扎实做好安全基础投入。要按照“防”字在先、“严”字当头、“实”字为本的要求，从最基础的工作着手，从最薄弱的环节用力，重点加大对安全生产监管、应急救援体系建设、公共安全装备购置、重大安全隐患治理、安全生产宣传教育等方面的投入，全方位的保障安全生产各项工作。
二是深入开展隐患排查整治。安全隐患是一切安全生产事故的源头，一些很小的失误完全有可能酿成大祸，只有扎扎实实的抓好隐患排查，才能有效掌握安全生产的主动权。一方面，各级企业要履行主体责任，要在前期已有工作基础上，将安全隐患排查整治贯穿全年工作始终，充分发挥专业队伍和技术力量支撑作用，定期组织开展“拉网式”“地毯式”隐患排查。对排查出的隐患，要分类施策，及时分解至有关部门逐点落实责任和整治措施。另一方面，集团公司综合部（安全管理部）牵头，相关部门参与，采取“四不两直”方式对各二级企业落实集团公司安全生产工作部署、安全隐患排查整治等工作进行督查和“回头看”。督查结果纳入二级企业年度考核。
三是及时完善预案演练机制。各企业主要负责同志要亲自部署、亲自参与，定期组织对应急预案进行修订完善。要立足极端情况，结合预案演练和年度安全工作实际，系统梳理本企业安全工作中的难点堵点，针对性细化完善防灾、抢险、撤离、救援各项措施，提升应急预案的科学性、实用性和可操作性。要切实加强应急预案演练，强化实战化演练，磨合机制、磨练队伍，着力提升极端情况下防范应对能力。
四是全力做好应急救援准备。各企业要建立法定代表人负责，多部门共同参与的安全应急联动机制，严格落实值班值守制度，明确带班领导、值班人员值班职责纪律，确保政令畅通、高效处置。要坚持宁可备而不用、不可用而无备，及时储备更新基础保障物资和设施设备，科学统筹安排各种专业队伍和救援力量。一旦发生安全事故，要立即启动应急预案，迅速组织力量抢险救灾。
在疫情防控工作上，我再强调几点新的要求，除了常态化做好疫情防控相关工作外，根据新的政策，一是国庆节期间提倡“就地过节”，原则上不出市，确需出行的，必须提前主动向所在企业相关职能管理部门报备，外出返巴后第一时间通过“巴中社区防疫报备”微信小程序或电话、短信等方式向属地社区、企业报备，积极配合做好防疫措施；二是强化交通站场和旅途防控，我们巴运集团和城市运业公司要特别注意，现在要求乘坐交通工具需持有48小时核酸阴性证明；三是各级企业每周至少要组织1次集体核酸检测（实现全覆盖），我们倡导职工每3天进行1次核酸检测；四是节假日期间尽量不去人员密集场所 ，减少探亲访友、聚餐聚会，最大限度减少聚集性活动；五是持续做好个人防护，坚持良好卫生习惯，做自己健康的第一责任人 。遵守戴口罩、勤洗手、常通风 、少聚集、“ 一米线”、 分餐食、用公筷等好习惯 。凡有发热、乏力、咳嗽等疑似症状的职工要做好防护，及时到发热门诊就诊，不可带病上班。要督促集团系统全体职工进一步提高政治站位，坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控重要指示精神，全面落实中央、省、市关于疫情防控工作的系列部署要求，把疫情防控工作为当前最重要、最紧迫的任务来抓 ，一切工作服从于疫情防控，全面落实疫情防控措施 。
三、落实落细责任，坚持统筹推进，护好稳定发展生命线。
安全生产工作涉及面广，工作复杂多样，要织密织牢安全生产防护网，就必须凝聚起整个集团对安全生产的最大共识，汇聚齐抓共管的强大合力。我认为主要从6个方面着手。
（一）意识是根本。安全摊上大事，大多是管理者意识缺失的问题。以我以往的工作经历来看，大多数安全事故就是重视不够，缺乏预判，没有预案。我个人对安全工作是很重视的，认真履行相关责任，凡安全工作会议都要参加，会议方案都要亲自审定。并且一直贯彻“安全是做人的常识，为官的品质，工作的底线”这个意识。集团系统各级企业也应该坚持一切工作服从安全第一的原则。要形成重视安全，抓好安全，保障安全的“新常态”。
（二）质量是基础。我们的供水供气安全、运营车辆安全、工程现场安全、消防安全、有限空间作业安全、房屋资产安全、食品安全、矿山安全、地质安全等等，涉及各行各业，而过硬的质量是确保安全的基础。
（三）细节是关键。细节决定成败，隐患本身就源于细节的疏忽。要将隐患排查整治在萌芽阶段。一个细节的疏忽往往会酿成灾难性的事故，这样的例子举不胜数，我们一定要抓好安全基层基础工作。比如对项目现场的风险管理，食品标准的采购，车辆运营时车辆质量检测和驾驶员管理。
（四）处置是核心。当隐患、苗头出现时，当机立断、果断处置显得非常重要。2014年12月31日，上海外滩发生了一起踩踏事件，造成36人死亡，49人受伤。事件发生当时，本身天网监控已觉察到人流偏多，但并未采取紧急疏散措施，导致后续事故的发生。所以我们各级企业一定要具有紧急处置能力，一是在潜意识中就有安全的认识，不能存在侥幸心理，侥幸是安全的大敌；二是要加强专业知识与安全法规的学习，进行必要的专业训练和日常演练；三是要有超强的执行能力，制定的应急预案一定要务实管用，报告、指挥渠道要畅通。
（五）经费是保障。在安全问题上，“金钱不是万能的，但没有钱是万万不能的”。安全相关的人员、设施设备必须要得到保证。这是花小钱办大事、花小钱保平安、花小钱创大效益，也就是说安全上的投入是一本万利。各级企业都要保障安全经费的足额投入与使用。
（六）认真是品格。“凡事须认真，认真是一个人的品格”，很多事情怕就怕认真。在安全工作上，我要求大家：第一要养成认真负责的习惯，习惯是靠养成的；第二要体现认真负责的态度，态度决定一切，并且要在行动上、工作中体现出来；第三要做到责任明确，各级企业都要建立健全“一岗双责、一网双线”的责任监管体系；第四要在行动上、工作上体现出认真负责来，包括安全法规的学习贯彻、日常演练，隐患排查与整改以及考核奖惩等。
同志们，安全生产责任重于泰山，是政治责任，也是经济责任，更是领导力、执行力的体现。请各级企业按照集团统一部署，毫不松懈推动各项要求落地生根，确保国庆节期间运营安全，迎接党的二十大胜利召开。
